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立案登記制與立案審查制

更新時間:2018-09-02    文章來源:博匯教育    瀏覽次數:10167

核心內容:立案登記制與立案審查制有什么區別?2015年4月15日人民法院公布了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》,明確了立案登記制的改革。而立案登記制與之前的立案審查制的區別主要在于以下三個方面:一是訴訟起點不同;二是立案條件不同;三是對當事人起訴權的保障不同。

一、立案登記制與立案審查制的區別

(一)立案審查制的定義

立案審查制是指,當事人向法院提起訴訟時,法院對訴訟要件進行實質審查后,決定是否受理。其審查內容主要包括主體資格、法律關系、訴訟請求以及管轄權等。

(二)立案登記制的定義

立案登記制是指,法院對當事人的起訴不進行實質審查,僅僅對形式要件進行核對。除了意見規定不予登記立案的情形外,當事人提交的訴狀一律接收,并出具書面憑證。起訴狀和相關證據材料符合訴訟法規定條件的,當場登記立案。

(三)兩者的不同

1、訴訟起點不同。立案審查制下,訴訟起點是法院決定立案時。立案登記制下,訴狀提交給法院時,訴訟就開始了。

2、立案條件不同。立案審查制下,各級法院對當事人起訴能否立案的審查尺度存在標準不一的問題。立案登記制下,當事人只要提供符合形式要件的訴狀,法院應當一律接收,并在規定期限內依法處理。

3、對當事人起訴權的保障不同。立案登記制下,法院一律接收訴狀,當事人依法無障礙行使訴權,體現了對當事人起訴權的充分保護。

二、立案登記制改革的主要內容

意見的主要內容包括:立案登記制改革的指導思想、登記立案范圍、登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、切實加強立案監督六個方面,內容十分豐富,主要包括五個方面:

1、對符合法律規定的起訴、自訴和申請,一律接收訴狀,當場登記立案。

2、對提交的材料不符合形式要件的,及時釋明,以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。

3、對在法律規定期限內無法判定的,應當先行立案。

4、對不符合法律規定的,應當依法裁決不予受理或者不予立案,并載明理由。當事人不服的,可以提起上訴或者申請復議。禁止不收材料、不予答復、不出具法律文書。

5、強化責任追究,對有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為,依法依紀嚴肅追究有關責任人員和主管領導責任。

三、登記立案的案件范圍

(一)應當予以登記立案的案件范圍

登記立案針對的是初始案件,包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等,法律另有規定,不適用登記立案的規定。

目前,《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等法律和司法解釋已經對民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行申請和國家賠償申請的受理條件作出明確規定。

(二)不應予以登記立案的案件范圍

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